到今年上半年，鞍山478户国有企业和92户市属厂办大集体企业涉及14万名职工、总额高达20亿元的“三险一金”和内欠已经全部解决了，有8.4万名职工全部实现社会保险接续；通过发展工业和服务业新项目，每年都至少有8万多人在新的岗位实现就业；今明两年，市区将有10万原来住在棚户区和危旧房的居民住上新建小区中的楼房；发生在他们身边的这一项项巨大的变化，使他们不能不如此关心一个个新项目的推进和落成。

　　站在基层群众的角度来进行思考，困难再大也会找到妥善解决的办法

　　国有企业曾经是鞍山经济实力的象征，在从计划经济向市场经济转轨的过程中，这些企业表现出来的诸多不适，一度又让这座城市和这里的人们感到无奈和惆怅。历经多年努力，到2005年底，鞍山国有企业改制基本完成，但仍有许多企业“三险一金”及内欠没有偿还，一大批企业职工的各种保险没有接续，职工的原有身份也无法解除。这种状况如不尽快改变，这些职工无法摆脱困境，不仅影响了社会的稳定、和谐，也势必影响通过实施项目攻坚加快经济发展的进程。而要迅速而稳妥地解决这类问题，又迫切需要一笔不小的资金。囿于已经成为习惯的思路，一到这个环节，就如同钻入了死胡同，依然一筹莫展。后来，各级领导通过进一步倾听职工群众的呼声，一致感到切不可再拖而不决；通过学习各地的成功探索，认为完全可以通过推进全面改革来求得突破。近一年来，这里结合实施全新的项目推进战略，群策群力，以解决国有企业历史遗留问题为重点，以维护企业职工合法权益为目标，打了一场漂亮的改革攻坚战。

　　原鞍山化工机械厂是一家国有中型企业，2005年因拖欠银行债务，被法院以1400万元拍卖给个人，但企业转制需要支付改革成本至少2000万元一直没有着落。去年，经过政府部门出面协调，先以2100万元的价格从当时买入者手里将其买回；然后通过公开挂牌进行土地出让，结果以3000万元顺利卖出。这一买一卖，实现增值900万元，其中拿出700万元，用于支付企业改制成本，原来拖欠职工的“三险一金”全部得到解决。

　　遵循发展、就业、改革、保障的工作思路，他们通过土地置换、盘活企业资产和政府直接支付改革成本，到今年上半年，全市478户国有企业和92户市属厂办大集体企业职工“三险一金”及内欠已经全部解决。鞍山改革攻坚已经转向解决以鞍钢附企为重点的中省直厂办大集体企业。据鞍山市信访局的统计，随着国有企业历史遗留问题的解决，全市关于企业职工维权的上访下降了95%。

　　很多人并没有真正置身于项目建设之中，却也能在所住的街巷感受到与自己密切相关的变化

　　一家新兴轧机轴承制造有限公司，原来是立山区的一家街道SKF轴承企业。经过多年发展，逐步壮大为国内轧机轴承行业的骨干，多次被省、市评为科技进步企业和明星企业。随着城市化进程的逐年加快，企业渐渐被陆续建起的居民住宅包围，也开始处于两难的境地。生产过程中产生的噪声污染，严重影响了周边居民的安宁，企业受地域狭小所限，不能增加新的项目和扩大规模，发展目标一再落空。有了市里要通过调整区域功能、将挤在居民区中的工厂迁出的规划，他们在2006年初率先接受搬迁安排，在灵山工业集群区的两万平方米土地上开始了新的创业。目前，建筑面积1.1万平方米的崭新厂房已拔地而起，新上了一条年产7700套替代进口轧机轴承生产线，可形成9万套轧机轴承的年生产能力，实现年销售收入1亿元不在话下。而他们搬走腾出的那块地方，已经建成了一个居民争相入住的新小区。

　　据鞍山市建设部门介绍，去年以来，鞍山市已经成功地将原来在市区中心的140多家工业企业迁到郊外，腾出土地近两平方公里。

　　通过将其中一部分“净地出让”，筹得一笔不菲的资金，有效地解决了国有企业改制的后续问题，使广大职工解除了后顾之忧。在尽快将剩余的几十家企业也妥善迁出后，广大群众的居住环境将有历史性的改善。